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          水利水電工程施工的環(huán)境影響及對策探討
          時(shí)間:2018-12-27 15:22:46瀏覽量:1992

                  水利水電工程施工的環(huán)境影響及對策探討 

                  水利水電工程是以防洪、發(fā)電、灌溉、供水等為目標的除害興利的綜合性工程,具有顯著(zhù)的社會(huì )經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,但在興建過(guò)程中難免對區域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生一定的影響,應引起高度重視,牢固樹(shù)立人與自然和諧的生態(tài)工程理念,堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān),嚴格遵守自然經(jīng)濟規律,采取行政、法律、科技、經(jīng)濟等手段,在開(kāi)發(fā)中保護,在保護中開(kāi)發(fā),切實(shí)加強工程施工期間的環(huán)境管理。把生態(tài)環(huán)境保護融入到工程的規劃、設計、施工、運行及管理的全過(guò)程,保證工程在取得經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的同時(shí),減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,維護河流健康,實(shí)現人與自然的和諧共處。 

                  1 施工對環(huán)境的影響 

                  1.1 施工對土地利用、文物景觀(guān)和生態(tài)系統的影響 在工程施工期間,除工程本身占用一定的土地外,在施工中亂堆棄碴、亂修臨時(shí)設施,將造成土地浪費,開(kāi)挖取土或堆棄不處理,對山坡及表土攪動(dòng)較大,使周?chē)脖辉獾狡茐?,造成水土流失,淤塞河道,施工過(guò)程中機械碾壓、施工人員踐踏等又會(huì )帶來(lái)青苗損失等。同時(shí),工程建設施工對地形地貌、文物景觀(guān)和生態(tài)系統等都會(huì )造成不同程度的影響。 

                  1.2 施工對水質(zhì)的影響 在施工中,生產(chǎn)生活廢污水的隨意排放,會(huì )使地面水受到污染,甚至污染飲用水源,影響河道下游水質(zhì)。如在橋墩施工中,挖坑排水,會(huì )使水質(zhì)的含泥沙量有所增加。 

                  1.3 施工噪聲的影響 水利工程開(kāi)山劈地及爆破作業(yè)、路途運輸土石方及其它建筑材料的載重汽車(chē)、以及建設工地的各種施工機械(例如推土機、挖掘機、裝載機等)在工作時(shí)都會(huì )產(chǎn)生不同程度的噪聲,將對當地居民日常生活帶來(lái)一定的影響。 

                  1.4 施工對空氣質(zhì)量的影響 施工期間各種車(chē)輛和施工機械在行駛和作業(yè)過(guò)程中排放的大量尾氣;水泥、粉煤灰、沙石土料等運輸和開(kāi)挖爆破產(chǎn)生的塵灰;運輸材料過(guò)程中由于道路凹凸不平或裝運過(guò)飽滿(mǎn)等原因造成的拋灑及車(chē)輛身后真空吸力所造成的道路揚塵;施工工地裝卸、堆放材料及施工過(guò)程中由于地面干燥松散由吹風(fēng)所引起的風(fēng)揚灰塵等。不僅會(huì )嚴重影響當地居民的生活及環(huán)境衛生,還能大大增加大氣浮塵含量和有害成分,甚至給附近農作物帶來(lái)不良影響。 

                  1.5 施工固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾的影響 工程建設施工期間,由于種種原因,要廢棄大量固體材料,如砂石料、石灰塊、水泥塊等,這些固體材料有相當一部分散失在施工工地周?chē)?,造成土壤污染。還有來(lái)自施工現場(chǎng)的土石粉粒、粉煤灰、石灰、水泥等粉狀建筑材料中的懸浮物,在施工期間由于地表水的沖刷而流失,一部分沉積在工地周?chē)寥乐?,而另一部分進(jìn)入當地河流中,對土壤和河水都會(huì )造成污染。 在工程施工工地,每天都有大量的施工人員工作和生活,這些施工人員每天都要產(chǎn)生一定量的廢水、生活垃圾等,這些廢物總量雖然不多,但如不及時(shí)處理也將造成土壤及環(huán)境污染。 

                  1.6 施工對人群健康的影響, 施工區生活環(huán)境簡(jiǎn)陋,但人員復雜,流動(dòng)性大,容易傳播流行性傳染病、地方病、自然疫源性疾病等,直接影響人群健康。 

                  2 工程建設施工環(huán)境保護應遵循的原則 

                  2.1工程建設與生態(tài)環(huán)境保護相結合的原則。 水利工程施工要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),按照生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì )經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展原則,堅持工程建設與生態(tài)環(huán)境保護的有機結合,在開(kāi)發(fā)中保護,在保護中開(kāi)發(fā),從過(guò)去單純的施工管理轉變?yōu)槭┕?、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理,從過(guò)去單純考慮工程效益轉變?yōu)閷で蠊こ绦б媾c生態(tài)效益的最優(yōu)組合。堅持人與自然的和諧共處,正確處理工程與人類(lèi)、自然和環(huán)境保護的關(guān)系,把對環(huán)境的不利影響減少到最小程度,保證生態(tài)系統和經(jīng)濟系統的相互協(xié)調和良性循環(huán)。 

                  2.2 共生互補的原則 建立工程與自然環(huán)境和諧平等的相互關(guān)系,實(shí)現合作共存、互利互惠,相得益彰。如工程建設中的土地利用,不僅工程基礎開(kāi)挖的大量棄碴,需要占地堆放,工程運行的生產(chǎn)與生活場(chǎng)所,又需占地建設,若分開(kāi)單獨考慮,將造成土地資源的嚴重浪費,若綜合考慮,形成共生土地利用系統,不僅可節約土地資源,而且還可節約勞力和資金。 

                  2.3 循環(huán)再生綜合利用的原則 在施工中要充分利用再生循環(huán)過(guò)程中產(chǎn)生的材料,運用循環(huán)再生的原則,處理施工垃圾,變廢為寶,保護生態(tài)環(huán)境,創(chuàng )造經(jīng)濟效益。如利用棄碴填溝平地,既可減少工程造價(jià),又可以增加生態(tài)效益。 

                  2.4 合理利用主體空間的原則 主要是為了解決水利工程施工總體布置中施工區域的空間組織問(wèn)題,同時(shí)統籌兼顧施工區域有關(guān)土地的合理利用、水流的有效控制、周?chē)淖钚「蓴_等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)行全面規劃,科學(xué)安排,協(xié)調一致。 

                  2.5 時(shí)程需求協(xié)調的原則 即將水利工程施工期間對環(huán)境因子量值的需求與施工期以及運行期各階段的工程實(shí)施進(jìn)行統籌兼顧,以提高工程的生產(chǎn)能力。如工程臨時(shí)建筑物與永久建筑物的相結合,既可減少臨時(shí)建筑物的投資,又可以減少土地占用和恢復費用,并且還可以提高施工進(jìn)度,一舉多得。 

                  3 工程施工期間的環(huán)境管理與保護措施 

                  要認真學(xué)習貫穿落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護的政策法規,加強環(huán)境保護技術(shù)知識的培訓,采取多種行之有效的形式,大力進(jìn)行宣傳教育,充分認識水利水電工程建設對環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的影響,牢固樹(shù)立環(huán)保理念,提高生態(tài)與環(huán)境保護的意識,養成自覺(jué)維護生態(tài)環(huán)境的良好習慣,在工程的規劃、設計、施工、運行及管理的各個(gè)環(huán)節中都要注意保護生態(tài)環(huán)境。同時(shí),采取行政、科技、經(jīng)濟、法律等措施,建立施工環(huán)境保護管理體系,明確業(yè)主、監理和施工單位的職責任務(wù),制訂工程施工期環(huán)境保護計劃,落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護設計中確定的減免措施,不隨意捕獵砍伐水生動(dòng)物和野生植物,注意保護動(dòng)植物資源,盡量減輕施工對原有生態(tài)環(huán)境的破壞,使水利水電工程建設與資源環(huán)境的良性循環(huán)和社會(huì )、經(jīng)濟的可持續發(fā)展相協(xié)調,在造福人類(lèi)的同時(shí),保護好生態(tài)環(huán)境。 

                  3.1工程業(yè)主單位的環(huán)境管理 

                  工程業(yè)主要成立環(huán)境保護管理機構,在施工組織設計和工程造價(jià)中,充分考慮到環(huán)境保護因素,根據施工季節及時(shí)發(fā)布汛期防汛、旱季防塵等信息,在施工過(guò)程中進(jìn)行有效監督和管理。其主要職責包括:一是制定建設期環(huán)境保護實(shí)施規劃和管理辦法;二是編制招標文件和承包項目合同中的環(huán)保條款。在施工承包合同中訂立專(zhuān)門(mén)條款,加強工程支付管理,充分利用工程支付的調節作用,強化施工期間的環(huán)保工作;三是制定環(huán)境保護工作年度計劃;四是組織實(shí)施并監督檢查環(huán)保工程措施的落實(shí);五是負責協(xié)調環(huán)保和其他部門(mén)的關(guān)系,配合環(huán)保部門(mén)做好環(huán)境監測檢查工作,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改;六是編寫(xiě)年度環(huán)境保護工作報告及月、季、年報表;七是開(kāi)展環(huán)境保護宣傳、教育和培訓。八是認真做好工程的竣工驗收工作,環(huán)保項目未按要求實(shí)施完成的,不能通過(guò)驗收。 

                  3.2 施工監理的環(huán)境管理 

                  環(huán)境監理是工程監理的重要組成部分,是落實(shí)水利水電工程環(huán)境保護的有力措施,監理工程師不僅要抓好合同、進(jìn)度、質(zhì)量和建設資金使用的管理,還要加強環(huán)保管理,建立以總監負責制為核心的環(huán)境監理組織體系,完善各項監理制度和監理程序,落實(shí)監理具體措施,實(shí)行分工負責,對施工單位的環(huán)保工作實(shí)施情況進(jìn)行監督。在施工準備階段即應審查設計文件和施工方案是否滿(mǎn)足環(huán)保要求,如有問(wèn)題,應協(xié)助做好設計優(yōu)化工作;在施工階段應根據環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)確定監理的主要內容,檢查環(huán)保工程設計是否得以實(shí)施、質(zhì)量是否達到要求;檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實(shí)處、配合環(huán)保職能部門(mén)做好施工期間的環(huán)保檢測和監督工作。此外,對于施工單位存在的造成環(huán)境嚴重破壞和污染的施工活動(dòng),監理工程師必須依據相關(guān)環(huán)保法規、政策規定加以嚴格控制,并責成施工單位采取有效措施進(jìn)行整改。在驗收階段,提交環(huán)境監理報告,參與業(yè)主組織的工程竣工驗收和環(huán)保主管部門(mén)組織的環(huán)保監測驗收。

                  環(huán)境監理的內容主要包括:一是地表、地下水資源保護;二是施工區生活供水滅菌消毒的監測與檢查;三是生活污水和生產(chǎn)廢水的處理,排污口及水質(zhì)監測;四是粉塵及有毒、有害氣體的控制和大氣監測;五是噪聲污染控制和監測;六是固體廢棄物的處理;七是水土流失的防治與植被恢復;八是人群健康保護;九是文物保護;十是環(huán)保設施的建設。 

                  3.3 施工單位的環(huán)境管理與保護措施  

                  要高度重視環(huán)境保護工作,針對水利水電工程施工引起的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)加強對施工活動(dòng)及施工人員的管理,嚴格按照施工合同中環(huán)保條款的要求,指定專(zhuān)人負責環(huán)保工作,根據具體的施工計劃制定與工程同步的施工區和生活區的環(huán)境保護措施計劃,及時(shí)檢查環(huán)保設施的建設及運行情況,妥善處理施工過(guò)程中出現的環(huán)保問(wèn)題,對施工區域外的植物、樹(shù)木盡量維持原狀,防止由于工程施工造成施工區附近地區的環(huán)境污染,加強開(kāi)挖邊坡治理,防止沖刷和水土流失。積極開(kāi)展塵、毒、噪音治理,合理排放廢碴、生活污水和施工廢水,最大限度地減少施工活動(dòng)給周?chē)h(huán)境造成的不利影響,改善和恢復施工區的良好環(huán)境。 施工單位應建立由項目經(jīng)理領(lǐng)導下,生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門(mén)(工程管理部、質(zhì)量安全部等)參與管理的環(huán)境保護體系。其中工程管理部負責制定項目環(huán)保措施和分項工程的環(huán)保方案,解決施工中出現的污染環(huán)境的技術(shù)問(wèn)題,合理安排生產(chǎn),組織各項環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施,減少對環(huán)境的干擾;質(zhì)量安全部全面負責施工區及生活區的環(huán)境監測和保護工作,督促做好施工全過(guò)程的環(huán)境保護,加強環(huán)境監測,及時(shí)處理糾正涉及環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題,監督各項環(huán)保措施的落實(shí),積極配合當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好專(zhuān)項環(huán)境監督監測工作;其它各部門(mén)按其管轄范圍,分別負責組織對施工人員的環(huán)境保護培訓和考核,保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì),嚴格執行有毒有害氣體、危險物品的管理和領(lǐng)用制度,負責各種施工材料的節約和回收等。 

                  a 防治水污染。根據國家水資源保護有關(guān)標準,控制進(jìn)入水體污染物排放總量和污廢水濃度,對砂石骨料加工清洗、混凝土養護、化學(xué)灌漿、機械廢油、施工企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等采取處理措施,防止直接排放污染水體,保證生活飲用水衛生,施工人員生活污水經(jīng)化糞池處理后施與農田,施工機械檢修沖洗廢水經(jīng)隔油沉淀處理后用于噴灑道路及施工場(chǎng)地。 

                  b 防治對大氣的污染。根據有關(guān)排放標準,采取措施消煙除塵,控制污染源,減少排放量;材料堆放應采取必要擋風(fēng)措施,減少揚塵;組織好材料和土方運輸,防止揚塵和材料散落造成環(huán)境污染;材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車(chē)運輸或采取覆蓋措施;對施工場(chǎng)地、材料運輸及進(jìn)出料場(chǎng)的道路應經(jīng)常灑水防塵;施工機械車(chē)輛應安裝尾氣凈化裝置,各種燃油機械必須裝置消煙除塵設備;砂石料加工及拌和工序必須采取防塵除塵措施;嚴禁在施工區焚燒會(huì )產(chǎn)生有毒有害或惡臭氣體的物質(zhì);并加強施工機械、車(chē)輛的管理和維修保養,防止汽油、柴油、機油的泄露,減少有毒、有害氣體的排放量。 

                  c 噪聲防治。嚴格執行國家規定的噪聲標準,采取減噪降振措施或選用低噪弱振設備和工藝,實(shí)行施工區與居住區分離,設置隔音設施,所有進(jìn)場(chǎng)施工車(chē)輛、機械設備的外排噪聲指標參數必須符合相關(guān)環(huán)保標準,尤其在靠近生活營(yíng)地和居民區施工的單位,必須合理選擇和調整施工時(shí)間和機械配置,盡可能在白天進(jìn)行施工,嚴禁晚上進(jìn)行大規模施工活動(dòng),減少和避免噪聲擾民,保證施工的順利進(jìn)行和居民的正常生活?!?nbsp;

                  d 固體廢棄物處理。按照批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄碴,防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道,降低水道的行洪能力。結合造田、修路等利用棄碴,減少占用耕地、河道等;防止廢棄物中有毒有害成分污染水體;采取一切措施盡可能防止運輸車(chē)輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區場(chǎng)地上,安排專(zhuān)人及時(shí)進(jìn)行清掃;工程施工人員生活垃圾應實(shí)行袋裝化,并及時(shí)清運至施工區周?chē)^近的城鎮垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理,并做好人群健康保護工作。 

                  e 防治疾病流行,保護人群健康。堅持預防為主,防治結合,認真做好疾病調查和防疫工作,采取有效措施,減免流行性傳染病、地方病、自然性疫源性疾病的發(fā)生,千方百計保護人民生命健康。 

                  f 防治水土流失和生態(tài)破壞。按工程設計和合同要求合理利用土地,嚴格控制臨時(shí)用地規模,減少或避免占用農田耕地,同時(shí)還要避免用地范圍以外的耕地被機械碾壓或堆放材料;臨時(shí)用地在竣工后應及時(shí)復耕還田或恢復植被;進(jìn)行土石方填挖和臨時(shí)道路施工時(shí),合理設置邊坡的坡度,采取工程或生物防護措施,防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失;合理設置土石方填挖施工現場(chǎng)臨時(shí)排水系統,及時(shí)疏導雨水,以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕;填方坡面應及時(shí)夯實(shí)并進(jìn)行邊坡綠化;合理確定借土棄土位置,合理開(kāi)采砂石料場(chǎng),注意料場(chǎng)棄土棄渣分離處理;多余的土方盡量就地用來(lái)整理坡面,當不得不外運時(shí),應該運至無(wú)自然保護價(jià)值的規定場(chǎng)所,棄土不得破壞或掩埋地表植物;當堆棄高度較高時(shí)不應進(jìn)行護面設計并應設擋土構造物以免將來(lái)發(fā)生坍塌;盡量避免在工地內造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞。 在工程施工期間要合理砍伐樹(shù)木,清除地表余土或其它地物,不亂砍、濫伐林木,不破壞草灌等植被,嚴禁在工地以外砍伐樹(shù)木。施工后期及時(shí)對渣場(chǎng)、料場(chǎng)進(jìn)行整治,使場(chǎng)地平順,利于復耕或覆土綠化,以恢復河岸地表植被。并選擇適宜本地區栽植的植物,進(jìn)行生態(tài)護岸、草皮護坡,保持工程與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調。在施工場(chǎng)地內外發(fā)現正在使用的鳥(niǎo)巢或動(dòng)物巢穴及受保護動(dòng)植物,都要妥善保護,并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。盡量減免工程施工對水域生態(tài)環(huán)境的影響。 

                  g 保護好文物。地上、地下文物都歸國家所有,任何單位或個(gè)人不能據為己有。在施工過(guò)程中,發(fā)現文物(或疑為文物)時(shí),立即停止施工,采取合理的保護措施,防止移動(dòng)或破壞,同時(shí)將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門(mén),保護好文物?!?此外,環(huán)保、林業(yè)、土地、文物等有關(guān)部門(mén)要根據各自的職責和有關(guān)法規,相互協(xié)作,密切配合,加強對施工過(guò)程中的毀林占地、水土流失、噪音污染、大氣污染、水質(zhì)污染、景觀(guān)破壞等情況的監督檢查和實(shí)時(shí)監測,對于出現超標或影響環(huán)保的不良行為,及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改,采取補救措施,嚴重者應追究法律責任,共同維護好工程施工期間的生態(tài)環(huán)境,使工程充分發(fā)揮社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境等綜合效益。


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